La seguridad es como una sinfonía: cada instrumento —el individuo, la comunidad, el Estado, los organismos internacionales— tienen un papel distinto, pero cuando todos están afinados y en armonía la obra cobra sentido y vida. Si un violín desafina, si los vientos no entran a tiempo o si la percusión se adelanta, el concierto se convierte en caos. Así ocurre con la seguridad cuando se aborda como un asunto exclusivo del Estado, desconectándose de la vida cotidiana. No se puede esperar equilibrio social si uno de los niveles —personal, comunitario, nacional o internacional— falla o queda silenciado.
Imaginemos por un momento a una persona que se siente insegura en su hogar, en su barrio o en su sitio de ocio. ¿Esto reflejaría un país seguro? Pensemos ahora en una comunidad donde reina la desconfianza, el silencio ante la violencia doméstica o el miedo a denunciar el microtráfico. ¿Es viable construir institucionalidad si la base social está desmoronada? Por supuesto, las posibilidades serían escasas. Bien lo plantea David Baldwin en su ensayo “The Concept of Security”, la seguridad se centra en relación con tres preguntas fundamentales: ¿seguridad para quién?, ¿frente a qué amenazas?, ¿mediante qué medios? Sin claridad conceptual, el diseño de políticas se reduce a respuestas reactivas, y que esa persona en su residencia se mantenga en estado de alerta.
Si bien se ha logrado disminuir ciertos indicadores de violencia en el país, la percepción de inseguridad persiste. ¿Por qué? Porque la seguridad no se mide solo en cifras, sino también en sensaciones y símbolos. Hay quienes nunca han sido víctimas directas de hechos delictivos y aun así, viven con miedo. Otros confían más en una reja, en una cerca o en una pared rematada con restos de botellas de vidrio, que en una denuncia. Ese vacío entre las personas y las instituciones no se resuelve con incremento en el pie de fuerza, requiere que la seguridad personal y comunitaria se sienta, se viva y se construya.
A nivel comunitario, la clave está en el tejido social. Una calle iluminada, una red de vecinos conectados, una escuela con programas psicosociales y de acompañamiento a jóvenes en riesgo, y centros comunitarios con ofertas de recreación atractivas para niños, niñas y adolescentes parecen detalles menores, sin embargo, previenen delitos, generan confianza y fortalecen la corresponsabilidad. Donde hay organización social, hay vigilancia natural y resistencia a las economías ilegales. Lo contrario también es cierto: las estructuras criminales prosperan donde hay abandono institucional y fragmentación comunitaria. No basta con que el Estado “llegue”: debe integrarse a una comunidad viva, activa y con capacidad de agencia.
