La legislatura 2020-2021 inició con un primer periodo particular, fue la primera vez en la historia que el Congreso no sesionó desde el capitolio. A causa del aislamiento requerido para atender la pandemia de coronavirus, los congresistas se vieron obligados a trabajar desde sus casas.
Esa discusión se tomó gran parte del primer semestre del año, pues al igual que todas las instituciones, no se tenía un plan listo para este tipo de situaciones. Desde la declaratoria de la primera cuarentena, se propuso retornar el 20 de marzo, pero no fue sino hasta que el presidente Iván Duque decretó las sesiones virtuales del Congreso, que la corporación regresó.
Ese decreto fue declarado inexequible por la Corte Constitucional, que decidió que el Ejecutivo no puede interferir ni ordenar al Legislativo, lo que sumió a los congresistas en un limbo jurídico de su labor para el segundo semestre de la legislatura.
A pesar de los contratiempos y las dificultades de la virtualidad, la Cámara de Representantes y el Senado de la República, lograron adelantar debates y aprobar varios proyectos. Así mismo, vivió la separación del cargo de tres congresistas.
La primera fue la renuncia del expresidente Álvaro Uribe Vélez, quien decidió abandonar su curul luego de que la Corte Suprema de Justicia ordenara su detención en el mes de agosto. Posteriormente salió Soledad Tamayo, quien había asumido el puesto de Aida Merlano, a quien se le aplicó la silla vacía y la curul debía quedar desierta. Finalmente, antes de terminar la legislatura, la cámara alta aceptó la suspensión de Eduardo Pulgar, quien es investigado por soborno a un juez.
A parte de estas situaciones, el Congreso de la República adelantó varios debates, sacó adelante nuevas leyes para el país y dejó algunos proyectos para los años venideros. Estos son los cinco proyectos más importantes, que dejó este 2020 el órgano legislativo.
Presupuesto General de la Nación
Como es común, el Presupuesto General de la Nación se robó gran parte del protagonismo de los debates. Finalmente, el proyecto radicado por el Gobierno Nacional y el Ministerio de Hacienda fue aprobado por el Congreso.
El 28 de noviembre el presidente Iván Duque sancionó el proyecto, el cual tiene un monto total de 313.9 billones de pesos, de los cuales 58,6 billones serán para inversión, una de las cifras más altas en la historia del país.
El ministro informó que los recursos propios son de 18,7 billones, ingresos corrientes por 154 billones, ingreso de capital, por 123 billones, fondos especiales, por 14 billones. 185 billones irán en gastos de funcionamiento, 75,9 billones en servicio de deuda. El presupuesto de educación pasó de 3.6 a 3.9 billones.
Varios sectores anunciaron que uno de los mayores riesgos del presupuesto es que no tiene financiación fija para todo el monto. De estos, 12 billones se describieron como “disposición de activos” y 26.1 billones corresponden a “otros recursos de capital”, como señaló el Observatorio Fiscal de la Universidad Javeriana en su momento. Eso significaba una hoja en blando a disposición del Ejecutivo.
Reactivación económica
La agenda legislativa, como se solicitó al inicio de la legislatura 2020-2021, se centró principalmente en la reactivación económica y los beneficios fiscales para apoyar a los sectores en la superación de la crisis económica desatada por la pandemia de Covid-19.
Uno de esos fue la destinación de los recursos y la ampliación del Programa de Apoyo al Empleo Formal que irá hasta el primer trimestre del 2021 y busca apoyar el pago de nómina y prima para los trabajadores de las empresas que hayan visto una disminución de más del 20% de sus recursos a causa de la pandemia de Covid-19.
En ese paquete también se aprobaron leyes como la ley de Emprendimiento que estableció incentivos a las nuevas empresas, a las iniciativas de negocio lideradas por mujeres y tarifas especiales para los registros Invima y la declaración de rentas en esos proyectos económicos.
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También se formalizó la reforma a la Ley de Turismo que redujo al sector hotelero los impuestos de IVA e Impoconsumo, así como el IVA a los tiquetes aéreos y otros servicios con el fin de incentivar la recuperación de uno de los sectores más golpeados por la pandemia de Covid-19.
